Les salaires moins dispersés dans la fonction publique que dans le secteur privé
Le rapport sur l’état de la fonction publique et les rémunérations annexé au projet de loi de finances pour 2017 pratique le délicat exercice de comparaison des rémunérations dans la fonction publique et dans le secteur privé.
Bien que basé sur des données 2014, ce document apporte un éclairage instructif sur la structure des rémunérations des 5,3 millions de fonctionnaires, dans un contexte où l’évolution de la RMPP* a bénéficié du ralentissement de l’inflation.
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La fonction publique moins avantageuse pour les cadres
En 2014, le rapport entre le salaire net des 10 % les mieux rémunérés et celui des 10 % les moins bien payés est de 2,35 dans la fonction publique et de 2,99 dans le secteur privé. Par rapport à 2013, ce ratio est en léger recul dans la fonction publique, les augmentations de salaire ayant profité davantage au bas de la hiérarchie salariale. À l’inverse, ce ratio est en augmentation dans le secteur privé où les augmentations ont été plus fortes dans le haut de la hiérarchie salariale. Les salaires versés dans le public aux salariés peu qualifiés sont en effet plus avantageux que ceux versés dans le privé. A contrario, il est plus avantageux pour un cadre de travailler dans le privé où les 20 % de salariés les mieux payés sont mieux rémunérés que dans le public.
Des niveaux de salaires différents entre versants de la fonction publique
Au sein de la fonction publique, les écarts de salaire moyen tiennent essentiellement à des effets de structure. On compte davantage de cadres dans la fonction publique de l’État et l’hospitalière que dans la fonction publique territoriale (où employés et ouvriers sont plus nombreux) et le secteur privé ; le salaire net mensuel moyen (primes comprises) est de 2 477 € dans la FPE, 2 223 € dans la FPH et 1 877 € dans la FPT. À noter également que les agents sont en moyenne plus âgés dans la fonction publique dans ses trois versants que dans le privé, ce qui participe à la relative surélévation du salaire moyen dans la FPE. Le salaire moyen des contractuels est aussi plus élevé dans la FPE, la plupart d’entre eux étant assimilés à la catégorie A.
Une part de primes relativement homogène dans les trois versants
La part des primes et indemnités dans le salaire brut des fonctionnaires s’élève en moyenne à 22,8 %. Elle s’élève à 22 % dans la FPE, 23,3 % dans la FPH et 23,5 dans la FPT. En 2014, les fonctionnaires ont perçu un salaire brut mensuel moyen de 2 716 €, constitué de 2 098 € de traitement indiciaire brut et de 618 € au titre des primes et indemnités. L’évolution des primes s’est accélérée en 2014 dans la FPE (+ 1,2 %), dans la FPH (+1%) mais surtout dans la FPT (+2,7 %). En 2013, leur évolution avait été affectée par la suppression de l’exonération de cotisation des heures supplémentaires.